Ανάπτυξη Κτήματος Καμπά: Σχεδιασμός και Δεσμεύσεις

Ειδική συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου Παλλήνης πραγματοποιήθηκε στις 27/8/2026, όπου εκπρόσωποι της εταιρείας Dimand S.A. που είναι η νέα ιδιοκτήτρια του κτήματος Καμπά, παρουσίασαν το project. Ακολούθησε ενδιαφέρουσα συζήτηση όπου απαντήθηκαν ερωτήσεις των Δημοτικών Συμβούλων και των κατοίκων.

Κατά τη συνεδρίαση χρησιμοποιήθηκαν επανειλημμένα όροι όπως «δεσμευόμαστε», «θα κάνουμε», «υποχρεούμαστε», χωρίς πάντα να διευκρινίζεται αν η εκάστοτε ενέργεια αποτελεί οικειοθελή παροχή ή απλή συμμόρφωση με ήδη υφιστάμενη νομική ή συμβατική υποχρέωση. Η διάκριση αυτή δεν είναι τυπική. Καθορίζει αν μιλάμε για κοινωνική προσφορά πέραν του αναμενόμενου ή για την ελάχιστη τήρηση όσων ούτως ή άλλως επιβάλλει ο νόμος.

Επειδή ως Δημοτικός Σύμβουλος Παλλήνης ΟΦΕΙΛΩ να είμαι «άπιστος Θωμάς» και επειδή υπάρχει και η λαϊκή παροιμία «όταν ακούς πολλά κεράσια πάρε και μικρό κοφίνι», προσπαθώ παρακάτω να σας παρουσιάσω επιγραμματικά το τι ακούστηκε.

Ποιο είναι το project; Τι προβλέπει ο Νόμος; Τι έχουμε ήδη κατοχυρώσει με το μνημόνιο του 2019; Τι καινούργιο πήραμε; Τι διεκδικεί η νέα Διοίκηση του Δήμου; Ερωτήματα που νομίζω είναι στο μυαλό όλων μας όταν μιλάμε για το Κτήμα Καμπά.

Ελπίζω να είμαι διαφωτιστικός.

α) Η αλλαγή του project

1. Οριστική ακύρωση του εμπορικού κέντρου (Mall) επιφάνειας 80.000 τ.μ..

2. Όριο κάλυψης εδάφους στο 10% (περίπου 32 στρέμματα - 90% ελεύθεροι χώροι).
3. Ανέγερση κτιρίων πράσινων γραφείων επιφάνειας 80.000 τ.μ. στο Οικοδομικό Τετράγωνο 1 (Ο.Τ. 1) – (όλες οι ταράτσες πράσινες, ειπώθηκε).
4. Κατασκευή ξενοδοχείου 40 κλινών στο Ο.Τ. 2.
5. Ανάπτυξη οικιστικού τμήματος 1.800 τ.μ. (17 ή 20 κατοικίες, αναλόγως των τετραγωνικών τους) σε όμορο οικόπεδο, εκτός των ορίων του Προεδρικού Διατάγματος (Π.Δ.).
6. Δημιουργία Μουσείου Οίνου εντός των διατηρητέων κτιρίων.

Η οριστική εγκατάλειψη της ανάπτυξης «τύπου Mall» και ο προσανατολισμός σε κτίρια γραφείων, λειτουργεί σαφώς υπέρ της περιοχής, αφού οι ημερήσιοι / ετήσιοι επισκέπτες θα είναι απείρως λιγότεροι.

 

β) Οι υποχρεώσεις από τον Νόμο (Π.Δ. 2011 & 2021)

1. Παραχώρηση 157 στρεμμάτων στον Δήμο. Αποτελεί υποχρεωτική εισφορά σε γη (50%) βάσει του νόμου περί Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων (Π.Ο.Α.Π.Δ.) και όχι οικειοθελή δωρεά της εταιρείας.
2. Δημιουργία βιολογικού αμπελώνα τουλάχιστον 25 στρεμμάτων. Εφόσον η έκταση αποτελεί εισφορά σε γη και ανήκει στον Δήμο, η εταιρεία δεν έχει δικαίωμα απευθείας ανάθεσης της διαχείρισής του. Απαιτείται δημόσιος διαγωνισμός από τον Δήμο.
3. Κατασκευή υπόγειου βιολογικού καθαρισμού (έως 1.200 τ.μ. στο ΚΧ5β), ο οποίος υποχρεωτικά πρέπει να εξυπηρετεί και τις γειτονικές εργατικές κατοικίες.
4. Υψηλή περιμετρική φύτευση (πράσινος φραγμός) στο Ο.Τ. 1 ΠΡΙΝ από την έναρξη κατασκευής των κτιρίων.
5. Ανάδειξη της παλιάς σιδηροδρομικής γραμμής και των αρχαιολογικών ευρημάτων.
6. Χρηματοδότηση και κατασκευή συνοδών οδικών έργων. Αποτελεί αναγκαστικό νομικό προαπαιτούμενο, καθώς βάσει νόμου δεν εκδίδεται οικοδομική άδεια χωρίς εγκεκριμένη κυκλοφοριακή μελέτη και υλοποίηση των αντίστοιχων έργων.
7. Τήρηση προδιαγραφών στάθμευσης (ν. 4280/2014) και προϋποθέσεων για τυχόν υπόγειους χώρους στάθμευσης εντός κοινόχρηστου πρασίνου.

γ) Οι υποχρεώσεις από το Μνημόνιο του 2019

1. Χρηματοδότηση κυκλοφοριακής μελέτης για τις περιοχές Κάντζας, Αγίου Νικολάου και Εργατικών Κατοικιών Ι & ΙΙ.
2. Θέσεις στάθμευσης εντός της ζώνης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, κατά το μεγαλύτερο μέρος υπόγειες.
3. Διαμόρφωση κοινόχρηστων χώρων (πράσινο, άθληση) σε συνεργασία με τον Δήμο, με δικά της μέσα/πόρους, και δημιουργία ηχητικού φραγμού αν διαπιστωθεί πρόσθετη ηχορύπανση στις εργατικές πολυκατοικίες/σχολικό συγκρότημα.
4. Προτεραιότητα σε κατοίκους Παλλήνης στις προσλήψεις προσωπικού (εφόσον έχουν τα προσόντα).
5. Προτεραιότητα σε επιχειρηματίες κατοίκους Παλλήνης για εγκατάσταση δραστηριοτήτων εντός της επένδυσης (με τους όρους της αγοράς).
6. Εκτέλεση έργων υποδειχθέντων από τον Δήμο (Τεχνική Υπηρεσία), συνολικού προϋπολογισμού μελέτης 6.000.000 € με ΦΠΑ, αναλογικά με την πρόοδο κατασκευής της ΠΟΑΠΔ (αναστολή αν σταματήσουν τα έργα).
7. Εξέταση διάθεσης αύλειου χώρου του εργοστασίου Καμπά για εκδηλώσεις του Δήμου, κατόπιν αιτήματος (υπό όρους λειτουργίας/διαθεσιμότητας).
8. Ανακατασκευή-αναδιαμόρφωση του παλαιού εργοστασίου και του διατηρητέου σιδηροδρομικού σταθμού, σύμφωνα με τις επιτρεπόμενες χρήσεις.
9. Δημιουργία οικολογικών αμπελώνων με δικούς της πόρους, όπως προβλέπεται στην Πολεοδομική Μελέτη.
10. Παραχώρηση της βίλας Καμπά (με το οικόπεδό της) στον Δήμο, πλήρως ανακαινισμένη, με συμβολαιογραφική πράξη μετά το 1ο έτος λειτουργίας της ΠΟΑΠΔ - μεταβίβαση ψιλής κυριότητας άμεσα, και επικαρπίας αυτοδικαίως μετά από 15 έτη από την υπογραφή.
11. Γενική τήρηση όλων των υποχρεώσεων που απορρέουν από την πολεοδομική και περιβαλλοντική νομοθεσία κατά την υλοποίηση της επένδυσης.

 

Υποχρεώσεις του Μνημονίου 2019 που εξειδικεύουν προβλέψεις των ΦΕΚ

Το Μνημόνιο Συνεργασίας του 2019 δεν εισάγει, σε ορισμένα σημεία του, νέες υποχρεώσεις άσχετες με το νομοθετικό πλαίσιο, αλλά λειτουργεί συμπληρωματικά προς τα δύο Προεδρικά Διατάγματα, μετατρέποντας γενικές ή δυνητικές προβλέψεις τους σε συγκεκριμένες, μετρήσιμες δεσμεύσεις.

1. Όσον αφορά τη στάθμευση, το ΦΕΚ 2021 (Άρθρο 6Δβ) επιτρέπει δυνητικά την κατασκευή υπόγειων χώρων στάθμευσης σε περιορισμένο τμήμα των κοινόχρηστων χώρων πρασίνου, χωρίς όμως να προσδιορίζει έκταση ή αναλογία. Το Μνημόνιο (όρος β) εξειδικεύει αυτή την πρόβλεψη, ορίζοντας ότι οι θέσεις στάθμευσης θα είναι υπόγειες κατά το μεγαλύτερο μέρος τους, εντός της ζώνης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.
2. Σχετικά με τον οικολογικό αμπελώνα, το ΦΕΚ 2011 (Άρθρο 4§4) θέτει ένα ελάχιστο όριο τουλάχιστον 25 στρεμμάτων, ενώ το ΦΕΚ 2021 (Άρθρο 4Β) καθορίζει απλώς τους κοινόχρηστους χώρους όπου επιτρέπεται η καλλιέργειά του. Το Μνημόνιο (όρος θ) εξειδικεύει τη συγκεκριμένη έκταση στα 30 στρέμματα και προσδιορίζει το χρονικό πλαίσιο υλοποίησης, τοποθετώντας το κατά τη διάρκεια κατασκευής της ΠΟΑΠΔ.
3. Ως προς την ανάδειξη των διατηρητέων κτιρίων του παλαιού εργοστασίου Καμπά και του σιδηροδρομικού σταθμού, το ΦΕΚ 2021 (Άρθρο 6Δε, στ, ζ, η) επιβάλλει γενικά την τήρηση των όρων αποκατάστασης, όπως αυτοί προβλέπονται στις σχετικές αποφάσεις του Υπουργείου Πολιτισμού. Το Μνημόνιο (όρος η) εξειδικεύει ότι θα πραγματοποιηθεί πλήρης ανακατασκευή-αναδιαμόρφωση, κατά τη διάρκεια κατασκευής της ΠΟΑΠΔ, με μέσα και πόρους αποκλειστικά της εταιρείας.
4. Για τους κοινόχρηστους χώρους, τα ΦΕΚ περιορίζονται στη χωροθέτηση και τον καθορισμό χρήσης γης (χώροι πρασίνου, κοινόχρηστοι χώροι), χωρίς να εξειδικεύουν τον τρόπο διαμόρφωσής τους. Το Μνημόνιο (όρος γ) προχωρά περισσότερο, προσδιορίζοντας ότι θα διαμορφωθούν σε χώρους πρασίνου και άθλησης, σε συνεργασία με τον Δήμο, με πρόβλεψη μάλιστα για κατασκευή ηχητικού φραγμού σε περίπτωση διαπιστωμένης ηχητικής επιβάρυνσης των εργατικών κατοικιών ή του σχολικού συγκροτήματος.
5. Τέλος, όσον αφορά την κυκλοφοριακή μελέτη, η γενική νομοθεσία απαιτεί την εκπόνηση εγκεκριμένης κυκλοφοριακής μελέτης ως προϋπόθεση έκδοσης οικοδομικής άδειας, χωρίς όμως να καθορίζει ποιος φέρει το κόστος. Το Μνημόνιο (όρος α) εξειδικεύει ότι η εταιρεία θα χρηματοδοτήσει την εκπόνησή της, ενώ η ίδια η μελέτη θα εκπονηθεί από τον Δήμο.

Σε όλες τις παραπάνω περιπτώσεις, το κοινό μοτίβο είναι ότι το ΦΕΚ καθορίζει το νομικό πλαίσιο - τι επιτρέπεται ή τι απαιτείται κατ' ελάχιστον - ενώ το Μνημόνιο συμπληρώνει την ποσοτική, χρονική και επιχειρησιακή διάσταση, καθιστώντας μια γενική ή δυνητική πρόβλεψη συγκεκριμένη και ελέγξιμη δέσμευση.

 

δ) Νέες δεσμεύσεις (συνεδρίαση Δημοτικού Συμβουλίου 27/8/2026)

Πραγματικές Νέες Δεσμεύσεις (Πέραν των νομικών υποχρεώσεων και του Μνημονίου 2019):

1. Δωρεά μελετών και κατασκευής δημοτικού πάρκινγκ στη ΧΕΥ της Αττικής Οδού. Η δέσμευση τελεί υπό τον όρο ότι ο Δήμος θα εξασφαλίσει τη δωρεάν παραχώρηση της έκτασης από το Υπουργείο Οικονομικών/ΤΑΙΠΕΔ, καθώς η έκταση βρίσκεται εκτός της ιδιοκτησίας της εταιρείας.
2. Παρουσίαση της κυκλοφοριακής μελέτης απευθείας στο Δημοτικό Συμβούλιο από τους συγκοινωνιολόγους της εταιρείας.

 

Αόριστες Δηλώσεις Πρόθεσης / Μη Δεσμευτικές Αναφορές:

1. Συντήρηση των 157 στρεμμάτων: Εκφράστηκε αποκλειστικά ως «πρόθεση» για μελλοντική διαπραγμάτευση και όχι ως υπογεγραμμένη ή νομικά δεσμευτική υποχρέωση.
2. Διαχείριση του Αμπελώνα: Η αρχική ανακοίνωση περί ανάθεσης σε οινοπαραγωγούς αναγνωρίστηκε ως νομικά μετέωρη και ο Διευθύνων Σύμβουλος συμφώνησε ότι οι συμβάσεις θα γίνουν όπως ορίζει ο νόμος (με συμμετοχή του Δήμου).
3. Προστασία Εργατικών Κατοικιών: Περιορίστηκε στη δέσμευση για πραγματοποίηση μιας τεχνικής συνάντησης με εκπρόσωπο των κατοίκων εντός 15 ημερών για την καταγραφή ανησυχιών.
4. Τοπική Απασχόληση: Καμία συγκεκριμένη δέσμευση ή ποσόστωση, ζητήθηκε απλώς αποστολή λίστας με email. Ο Διευθύνων Σύμβουλος ζήτησε «να του στείλουν μια λίστα με email» για να τη μεταβιβάσει στους εργολάβους, εφόσον ταιριάζει στις ανάγκες τους.
5. Συμμετοχή σε συγκεντρώσεις κατοίκων εάν ζητηθεί

ε) Τι νέο διεκδικεί ο Δήμος

1. Συγκεκριμένος και δεσμευτικός πίνακας υποχρεώσεων με αναλυτική κοστολόγηση και σαφή χρονοδιαγράμματα.
2. Ολοκληρωμένο Master Plan για τη διαμόρφωση των 157 στρεμμάτων.
3. Ανάπλαση Παλλήνιδος Αθηνάς, Λαογραφικό Μουσείο, Οινοποιείο Πέτρου, θέατρο Ανθούσας.
4. Κέντρο Εικαστικής Τέχνης και Μουσικό Μουσείο στις ιστορικές αποθήκες.
5. Αναβάθμιση και ενεργειακή θωράκιση των Εργατικών Κατοικιών Ι και ΙΙ.
6. Μητροπολιτικό Αθλητικό Πάρκο στα 38 στρέμματα κάτω από τον Λόφο Edison.
7. Απόκτηση και ανάπλαση του Λόφου Λεβίδη.
8. Ανακατασκευή της όψης του Δημαρχείου Παλλήνης

Όπως είπα και στη συνεδρίαση είναι αδύνατον να διαφωνήσει κανείς με τις επιπλέον διεκδικήσεις καθώς και με κάθε επιπλέον διεκδίκηση από τον Δήμο. Κάθε τι που θα κερδίσουμε πέραν των προβλεπόμενων θα με βρει υπέρμαχο, όπως θα με βρει πολέμιο κάθε τι που πιθανόν θα χάσουμε από τα ήδη κατεκτημένα. Περιοχές της πόλης επηρεάζονται άμεσα: Κάντζα, Άγιος Νικόλαος, Εργατικέ Ι & ΙΙ, καθώς και λιγότερο οι περιοχές Λουτρού, Καισάρειας, Εργατικές ΙΙΙ. Οφείλουμε σαν Δημοτικό Συμβούλιο να τις προστατεύσουμε όσο γίνεται πιο αποτελεσματικά.   

Την υπόθεση του κτήματος Καμπά την συζητάμε χρόνια. Χτίστηκαν δημοτικές καριέρες πάνω σ’ αυτή την υπόθεση. Προσωπικά δεν ανήκω σ’ αυτούς…